本故事为两篇系列报道的第二篇，探讨拜登胜选对参与美墨边境墙建设的承包商及分包商可能产生的连锁影响。点击此处阅读第一篇。

当特朗普政府开始规划美墨边境墙的更换与新建项目时，政治层面的反对声浪即刻涌来。事实上，针对边境墙工程的抵制早在唐纳德·特朗普总统2016年竞选期间便已出现——彼时他提出该计划，并坚称美国将迫使墨西哥为此买单。

一旦联邦政府开始接受工程投标，多个州及地方机构便向承包商发出严厉警告：若参与边境墙建设，将被禁止在其辖区内承接公共项目。部分机构甚至承诺，仅对争议项目进行投标的企业也将被排除在外。

旧金山是最早承诺不再考虑与边境墙承包商及供应商合作的城市之一。其他城市官员，如洛杉矶、得克萨斯州奥斯汀、加利福尼亚州奥克兰及亚利桑那州图森，也加入声援行列，表示边境墙项目具有分裂性，将对移民及非移民居民均造成伤害。

“在奥斯汀，我们建造桥梁，而非高墙，”市长史蒂夫·阿德勒在2018年市议会通过相关法令时如此表示。

作为回应，美国总承包商协会等建筑雇主组织呼吁美国司法部长办公室对相关机构采取行动——这些机构试图仅因承包商参与边境墙项目，便阻止其参与公共项目投标。

竞选承诺的变数

两年后的今天，特朗普总统在监督完成370英里屏障墙建设、并计划再建数百英里的背景下寻求连任，据白宫方面数据。然而，若民主党总统候选人乔·拜登赢得选举，他已誓言不再增建任何边境墙。

在此情形下，曾为边境墙提供服务的承包商或其他企业，是否仍需担忧被州及地方项目列入黑名单？

美国总承包商协会联邦与重型建筑部门主任乔丹·霍华德指出，若仅是为透明度而要求承包商披露其参与经历，那么大概率不会产生法律问题，因为此类信息本就属于公开范畴。

华盛顿特区Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP律所律师斯科特·海姆伯格表示，在联邦层面，拒绝承包商参与联邦项目必须基于合理依据。尽管如此，合同官员在判定何为“负责任投标人”时仍享有一定裁量权；若承包商认为采购流程中存在不公，可对该决定提出异议。

他补充说，在州及地方层面，承包商是否会因参与另一项目而被排除在特定项目之外，取决于各辖区的采购法规。但即便是州及地方政府，若要阻止承包商投标，也大概率需要提供可被接受的理由。

前瞻与声誉考量

关于将参与合法联邦项目的承包商列入黑名单一事，霍华德表示，总承包商协会认为此举违宪。该组织目前尚未听闻任何承包商因参与边境墙项目而在州或地方层面被正式列入黑名单。

但总承包商协会公共事务与战略举措副总裁布莱恩·特梅尔指出，从某种程度上说，这些“点名羞辱”政策确实对承包商造成了实质损害——它们可能使部分企业从一开始便放弃参与边境墙项目的投标。

谈及这些城市所引发的公众关注对边境墙承包商声誉的潜在影响，Fraley Construction Marketing公司所有者布莱恩·弗雷利认为，公众的注意力往往转瞬即逝。

“时间确实能冲淡负面公关带来的刺痛感，”他说。

但这并不意味着该议题未来不会再度被炒热，弗雷利提醒道——尤其当承包商在政治上表现活跃时，反对边境墙的竞选对手可能借此发难。

“承包商应随时准备在遭遇抹黑攻势时主动反击，”他说，“更佳策略是持续投入公关建设，积累声誉资本，以备不时之需——当‘箭矢’飞来时，已有足够厚的‘盾牌’。”