2026年移民执法将如何重塑建筑业劳动力格局

在唐纳德·特朗普的历次总统竞选中，移民改革始终是其核心政策支柱之一。如今，其第二任期已近一年，美国移民与海关执法局（ICE）行动对建筑业的影响正逐步显现，但实际状况与媒体头条所呈现的图景并不完全一致。尤其对于非住宅建筑承包商而言，他们虽在数据中心等大型项目中面临合格工人短缺的压力，却尚未在工地上普遍遭遇大规模执法——至少目前如此。

“我走遍全国……很难找到一家建筑公司声称自己（因特朗普的移民政策）受到过哪怕间接的影响，”美国总承包商协会（AGC）首席经济学家肯·西蒙森对Construction Dive表示。

事实上，迄今的影响显得微妙而复杂，尽管外界对更广泛、持续执法行动的预期依然存在。AGC公共事务与劳动力副总裁布莱恩·特梅尔指出，执法力量动员以查找并驱逐政府认定无权居留者的行动，在特朗普第二任期开始约五个月后启动，这符合预期。

高调的ICE行动发生在俄勒冈州波特兰、6月的洛杉矶以及随后的芝加哥。9月4日，佐治亚州一家现代汽车工厂遭突击检查，475名工人被捕。但建筑业观察人士认为，这些头条实际上掩盖了ICE对建筑业关注度的下降——其执法网似乎正在扩大。

“政府似乎已将移民执法重点从工地转向整个社区，”特梅尔告诉Construction Dive，“这与我们在洛杉矶和芝加哥看到的ICE执法激增相吻合。”

移民影响与工人外流

西蒙森表示，建筑业拥有大量在美国以外出生的工人，其中许多人没有工作授权。约34%的建筑行业工人是移民，某些工种的比例高达61%。尽管人员构成如此，对大多数承包商而言，现实比全国性头条所暗示的要温和得多。建筑业的执法影响并未像佐治亚州现代工厂那样戏剧化，相反，无证工人主动选择避免成为目标。

据承包商团体反映，非正式迹象表明，无证员工可能干脆不再上班——要么因已被ICE逮捕，要么因担心被捕。美国联合建筑商与承包商协会（ABC）首席经济学家阿尼班·巴苏对Construction Dive表示：“由于许多无证建筑工人选择自我遣返，或即使留在美国也不再上班，许多承包商尚未找到替代人才。”

与此同时，西蒙森认为，2026年工地执法有可能重新抬头，他形容移民问题“是那条没咬人的狗，但我预计另一只靴子会落地”。西蒙森指出，来自《一项大而美的法案》增加的ICE资金、更多动员和培训官员的时间，以及进入美国的移民减少，可能意味着该行业才刚刚开始感受到政府政策的影响。

尽管尚无具体数据，西蒙森表示初步估计显示，移民美国的人数已下降甚至可能逆转，暗示外国出生工人正在外流。“这意味着建筑业潜在工人的流入已被切断，”他说。

“2025年的故事是：许多细分市场的建筑服务需求在下降，而交付这些服务的成本却在上升。从行业角度看，这并不乐观。”——阿尼班·巴苏，美国联合建筑商与承包商协会首席经济学家

尽管经济学家指出，住宅建筑行业可能拥有更大比例的外国出生工人，但整体美国劳动力池的显著减少可能大幅降低多个行业对建筑项目的需求。事实上，外国出生工人在劳动力中的减少可能波及工地之外，影响经济其他领域。“我们可能会看到许多州及其社区突然出现大量空置房屋、人们不上班、不申请工作、不在商店购物，甚至因感到风险而不去就医，”西蒙森说。

为工人支付更高成本

在这一新背景下，随着建筑行业部分领域繁荣、部分衰退，熟练劳动力危机在2026年可能呈现与近年截然不同的面貌。例如，劳动力池萎缩导致需要工人的建筑商转而寻找有合法身份的工人，巴苏表示，这推高了建筑服务成本。随着劳动力成本上升，数据中心以外许多领域的新项目需求同时走软。

“所以2025年的故事是：许多细分市场的建筑服务需求在下降，而交付成本在上升，”巴苏说，“从行业角度看，这并不乐观。”

工资影响

另一方面，尽管承包商可能为有合法身份工人的服务支付更多，但官方工资数据可能不会显示大幅增长。多年来，建筑业的叙事一直是劳动力市场紧张，承包商争夺少量竞争性工人。然而2025年，根据会计与税务咨询公司Baker Tilly的报告，承包商收回了激进的薪酬策略。这表明大多数建筑商认为自身规模与其积压订单“大致匹配”，Baker Tilly负责人兼酒店业部门主管亚伦·福克表示，该公司美国总部位于芝加哥。

与承包商的报告一致，移民政策的影响迄今似乎是间接的，或至少是在该行业面临的若干其他经济障碍背景下显现的。“我不确定移民政策目前是否对工资产生巨大影响，”福克告诉Construction Dive，“关税的不确定性、利率的不确定性，以及一些表现不佳的中端市场细分领域，都抑制了扩大劳动力的需求。”

在数据中心繁荣及其所在地区，工人竞争可能依然激烈。通常情况下，出价更高者胜出。“数据中心能吸引更高质量人才，因为超大规模企业能支付更高薪酬，”巴苏说，“这些在数据中心工作的电工是‘大联盟’级别的。他们不是双A或三A，而是大联盟，非常昂贵且极度稀缺。谁能大规模负担这种人才？只有超大规模企业。”

据福克称，对高绩效项目经理（一个需求旺盛且技能难以复制的职位）的搜寻也可能保持竞争激烈。

另一只靴子

8月，建筑业职位空缺同比下降38%，2.2%的职位空缺率创近十年最低。尽管如此，裁员率仍低，暗示承包商预期市场将好转。而11月，根据劳工统计局数据，职位空缺反弹，增加了9万个未填补职位。“想必他们仍然乐观，”西蒙森说，“这是我走遍全国时听到的。大多数承包商说：‘我们明年的订单很充足。只是现在项目没有获批开工。’”

西蒙森表示，可用工人池的大幅下降将进一步凸显繁荣与萧条类别。数据中心大型项目需求可能持续增长，而多户住宅和住宅等其他领域可能继续挣扎。“拥有那些（高需求）项目技能的人将非常抢手，而更通用的项目则会萎靡不振，”西蒙森说。