快讯摘要

  • 一名联邦法官周一裁定，永久禁止美国交通部（DOT）以弱势企业利用（DBE）计划为由，扣留位于纽约与新泽西州的、总投资160亿美元的哈德逊隧道项目资金。
  • 纽约南区联邦地区法院法官Jeannette Vargas推翻了特朗普政府于9月30日实施的资金冻结，并禁止DOT今后再以该项目DBE计划为由阻挠资金拨付。
  • 这一裁决结束了该项目——美国最大基础设施工程之一——数月来的不确定性。此前，在DOT停止报销后，施工曾于今年早些时候短暂停工，后根据一项临时法院命令恢复。

深度解读

负责监管该项目的Gateway发展委员会（GDC）曾在3月警告，若资金问题得不到永久解决，夏季可能再次发生停工。周一的裁决实际上消除了这一法律阴霾，使施工活动得以继续推进。

Vargas在裁决书中写道：“DOT未给GDC提供对9月30日暂停令提出上诉的机会。这明显违反法律。”

问题始于2025年9月，当时GDC收到通知，称联邦拨款将暂停，以待对联邦强制要求的弱势企业利用计划进行审查。该计划为政府合同中的女性及少数族裔企业参与设定目标。

Vargas在裁决中写道：“9月30日的暂停令直接跳到暂停付款，而未认定GDC违反任何法律。这明显违反《统一拨款指引》第200.339条。”

法官指出，联邦法规确实允许机构扣留拨款，但须满足关键条件：首先，机构须认定受助方未遵守适用法律；其次，纠正措施无法解决问题。而DOT在审查GDC合规情况期间暂停付款，却从未正式认定该委员会违反联邦法规。

法院还认定，DOT未给予GDC对资金暂停提出异议的机会，而这同样是联邦拨款法规的要求。Vargas写道：“此外，在终止拨款前，必须给予受助方程序性权利，包括‘提供异议和补充信息以质疑该行动的机会’。然而，DOT未给GDC提供对9月30日暂停令上诉的任何机会。”

裁决书多次强调资金冻结对现场承包商造成的后果。Vargas写道，该项目“正处于因暂停而引发停工的风口浪尖，那将导致数百个工作岗位消失、在建工地被弃置，并对项目时间表和预算造成严重破坏”。她还指出，“被告不否认暂停联邦拨款公然违反联邦法律”。

Vargas写道：“这些项目的时间和顺序经过严密协调，以匹配关键通道接入窗口、优化隧道施工效率、符合许可和环境限制、安排公用设施迁移，并确保跨州施工的连续性。目前哈德逊隧道项目的进度计划是——或者说曾经是——目标在2035年前使新隧道投入运营。”

GDC最近于6月授予Skanska Creamer Sanzari NJSA JV一份价值7.117亿美元的合同，用于新泽西地面衔接工程。GDC表示，该合同意味着哈德逊隧道项目10个施工包中的7个（包括所有必需的隧道掘进工程）现已开工或完成。

针对该裁决，DOT发言人对Construction Dive表示：“美国交通部仍致力于确保纳税人辛苦赚来的钱被负责任地使用，不会资助违宪的、歧视性的合同实践。”

GDC将于7月8日召开下一次董事会会议，届时可能讨论项目进展。

GDC执行副总裁Catherine Rinaldi对Construction Dive表示：“我们感谢纽约和新泽西州对恢复哈德逊隧道项目联邦资金的支持。在联邦资金冻结之前，哈德逊隧道项目按计划进行且未超预算；自2月联邦资金恢复以来，我们已取得重大进展。”