密苏里州渐进式设计-建造模式适用范围扩大

本文是“The Dotted Line”系列的一部分，该系列深入探讨建筑行业复杂的法律环境。如需查看整个系列，请点击此处。

密苏里州公共项目的投标环境正在发生变化。

密苏里州立法机构于5月通过了HR 2474法案，该法案扩大了承包商与政府机构合作时使用渐进式设计-建造（PDB）的权限。州长Mike Kehoe于7月13日签署该法案，使其正式成为法律。

该法案将使用这种交付方式的项目的现金门槛从700万美元降至250万美元。同时，它还通过两步选择流程，向所有州机构开放PDB。

“对于许多县和市来说，这一授权打开了他们以前无法使用的工具之门，”美国设计-建造研究所（DBIA）中美洲分会业主委员会联合主席、Burns & McDonnell部门经理Brett Harding在DBIA的一份赞扬该法案的新闻稿中表示。“我们期待看到这将对该州产生的积极影响。”

通过此举，密苏里州加入了其他多个州的行列，包括纽约、佛罗里达、加利福尼亚和弗吉尼亚，据DBIA称，这些州的大多数机构都允许使用设计-建造（包括渐进式设计-建造）。

随着渐进式设计-建造在行业内越来越受欢迎，律师告诉Construction Dive，这类州级层面的变化为建筑商、设计师和业主之间的合作开辟了新的途径。这种转变也有助于防止项目出现问题。

与此同时，律师们仍警告说，承包商在破土动工之前需要了解关键步骤和障碍。

与其他交付方式的区别

密苏里州的法规要求采用渐进式设计-建造，这使得投标过程更具协作性，圣路易斯Gausnell, O'Keefe & Thomas律所负责人、国际辩护律师协会成员Bill Thomas表示。

在渐进式设计-建造模式下，发包方不是根据价格来选择投标人，而是通过一个流程，根据资质将投标人缩小到几个团队。

然后，投标人为项目提供潜在的解决方案。如果业主选择其中一家公司，将与这家设计-建造商合作，确定一个最高限价。

“这样做的好处是，你不仅仅是在不完整的设计或叙述上投标，”Thomas说。“你有一个相当成熟的设计，与公共业主合作并达成一致，甚至可能将设计推进到60%或更高。”

Thomas提到的这种方法的实际案例是耗资15亿美元的堪萨斯城机场航站楼和车库项目，该项目于2023年启用，由Clark Construction、Weitz和Clarkson Construction组成的合资企业承建。

从更广泛的角度来看，通过单一供应商将设计和施工结合起来有助于预防纠纷，总部位于圣路易斯的建筑商Clayco的总法律顾问Carmen Hernandez表示。例如，在传统的设计-招标-建造项目中，如果出现问题，设计师和建造商之间可能会发生冲突，他们可能会互相指责。

Hernandez说，在设计和施工属于同一实体范围的情况下，这种情况不太可能发生。

“对于设计-建造商来说，无论原因是设计问题还是施工问题，都无关紧要，”Hernandez说。“解决和修复问题，并按照项目设计规范或标准向客户交付所需结果，都在设计-建造商的职责范围内。”

渐进式设计-建造通过更早地征求项目中更多利益相关者的意见，将这一理念向前推进了一步。

“简单来说，业主在渐进式设计-建造中更早介入，并成为制定设计和预算的团队的一部分，”Hernandez补充道。

这也包括当主设计-建造商将设计分包给另一个实体时的情况，亚特兰大Smith Currie Oles律所合伙人Steve Reams表示。即使该分包商不亲自执行设计，主承包商仍对最终产品负责。

“他们可能会将设计分包给子顾问和其他分包商，但当你签署合同时，你是在说，‘我将从设计和施工的各个方面交付这个项目，’”Reams说。

避免渐进式设计-建造中的问题

但即使在更协作的框架内，律师们表示，建筑商仍需注意一些关键障碍。

例如，施工团队必须在合同中明确哪个实体负责项目设计，无论是分包商还是公司本身。

Hernandez区分了分包商的委托设计范围与完全设计-建造范围，这可能涉及分包商是仅仅协助设计团队，还是设计已完全委托给它。

在Clayco，施工团队通过清晰的合同语言来解决这个问题。

“我们希望让每个人都轻松，并在分包合同中非常明确地说明分包范围的哪一部分涉及设计，以及这些设计职责具体是什么，”Hernandez说。

在渐进式设计-建造的背景下，Thomas还提醒说，建筑商应准备好展示资金的去向。由于渐进式设计-建造的协作性质，Thomas表示，业主通常会要求透明度，包括定价审计和分包商买断的细节。

“可能会有很多合同条款涉及‘成本节约分享’（我称之为），即设计-建造商与业主之间的成本节约分享以及定价的透明度，”Thomas说。“因此，双方之间的流程将更加公开透明。”

在项目本身方面，Reams还指出，性能保证可能成为建筑商的棘手问题。

例如，Reams说，如果他是客户，要求设计-建造商为他建造一个计算机制造设施，可能会有这样的保证：设施完工后每小时生产10台计算机。他说，这些条款可能出现在渐进式设计-建造合同的最终设计和施工阶段。

Reams建议建筑商争取让这些附加条款变得极其明确。

“因此，当你起草性能保证时，无论是什么，都要确保它是可衡量和可实现的，而不是模糊不清、理性人可能对其是否达成产生分歧的，”Reams说。

密苏里州新的渐进式设计-建造立法将于周五生效。