美国陆军工程兵团上周发布的风险管理可行性研究显示，联邦政府可能承担波士顿近100亿美元海岸韧性基础设施计划65%的成本。该计划旨在保护波士顿免受沿海洪水和海平面上升的影响。

该研究首份草案概述了波士顿16英里海岸线上的20多个基础设施项目，这些项目将在极端天气事件期间保护内陆地区免受洪水侵袭。陆军工程兵团估计，这些基础设施将避免约410亿美元的损失。

“陆军工程兵团的合作是一个千载难逢的机会，可以释放大量联邦资金，保护波士顿的主要就业中心和我们州的经济竞争力，”绿色 ribbon 委员会执行董事 Lindsey Butler 表示。

波士顿于2022年开始赞助这项研究，这是该市获得联邦资金资格的必要步骤，首席气候官 Brian Swett 告诉 Smart Cities Dive。他说，这项研究“是重中之重”。最终报告预计于2028年发布。

Swett 表示，在2012年险些被飓风桑迪袭击后，该市开始认真对待海岸韧性。波士顿有六分之一的土地建在填海潮汐地上，这些土地是在假设海平面保持静止的情况下建造的。桑迪的擦肩而过——加上自1991年以来24次联邦或州灾难声明（其中14次涉及重大洪水）的历史——促使该市追求韧性。其2016年发布的“气候准备波士顿”倡议促成了“海岸韧性解决方案”计划的制定，该计划确定了洪水风险地点和预防基础设施的机会。Swett 说，波士顿是美国唯一一个将新建筑区划到未来洪水标准的主要城市，该标准预测到2070年海平面将上升40英寸。

“我们认识到我们所面临问题的严重性——数十亿美元的基础设施成本和大量人口面临风险，40%的波士顿居民生活在预计本世纪下半叶将被洪水淹没的地区，”Swett 说。“我们认为这证明了联邦政府关注的合理性。”

他说，多年的研究和规划意味着波士顿已经做好了邀请陆军工程兵团进行研究的充分准备。“我们已经进行了大量的设计会议和研讨会，并与商界和居民达成了共识，即这是我们需要解决的挑战。”

波士顿气候韧性办公室副主任 Nayeli Rodriguez 表示，草案报告中的基础设施项目——包括防洪墙、堤坝和防洪闸——总体上与“气候准备波士顿”社区计划中概述的项目一致。“我们不仅建立了关于波士顿风险概况以及为什么需要解决这个问题的词汇，还建立了我们正在努力实现的具体解决方案。这使我们能够在整个过程中引导陆军工程兵团，朝着我们已经知道社区想要和波士顿准备投资的方向前进。”

联邦政府的二比一匹配

根据1986年《水资源开发法案》，联邦政府承担陆军工程兵团批准的海岸风暴风险管理项目成本的65%。Swett 说，其余35%可能来自城市自有资金、州政府、慈善机构或私营部门。

波士顿绿色 ribbon 委员会是一个公私合营的咨询机构，旨在加速其气候行动计划的实施，该委员会正在研究填补资金缺口的收入来源和融资方法。“我们的成员代表波士顿一些最大的机构和雇主，他们明确告诉我们，降低洪水风险是一个紧迫的优先事项，必须在为时已晚之前解决，”绿色 ribbon 委员会气候韧性主任 Rebecca Herst 在宣布这项工作的声明中表示。

Swett 说，对于关闭重大洪水路径以保护整个社区的项目，该市可以建立韧性改善区，居民将像税收增量融资一样向其支付费用。他说，保护旅游基础设施的项目可以通过游轮登陆费或酒店税来资助。

“这是我们在未来15年随着这些项目推出而需要解决的数学问题，”Swett 说。“现在我们有了这个强烈激励的胡萝卜——联邦政府在核心成本上提供二比一的匹配。”

Rodriguez 说，该市“正在用我们自己的钱来证明我们的承诺”。市长 Michelle Wu 的2027-2031财政年度资本计划拨款7500万美元用于“海岸韧性储备项目”，以提供州、联邦或其他拨款的本地匹配资金，并执行近期洪水路径的临时解决方案。“我们的海岸韧性储备和与陆军工程兵团正在进行的规划工作，使该市处于有利地位，可以在未来十年内开始海岸建设项目，”Wu 在该计划中表示。

Rodriguez 说，这场对话超越了韧性。“这也是一场关于千载难逢的投资 waterfront 机会的对话，这不仅是为了防止损害，也是为了以我们城市从未有过的机会来增强和吸引经济机会和发展。”

Swett 说，每个城市的利益相关者都在应对气候韧性，因为他们面临不断上涨的保险费率、债券机会和考虑搬迁的公司的咨询。

“我希望我们给全国其他城市带来希望，你不一定非要等到大风暴来袭，”他说。“我们把一次擦肩而过变成了这项大规模的努力，现在我们比以往任何时候都更加乐观，当那场大风暴来袭时，我们将拥有基础设施。”